Yürütmeyi durdurma kararından olumsuz etkilenen personelin hakları

[potansiyeldemirel]

Bir kamu kurumunda Düzenlemeler Dairesi Başkanıyım. Daire başkanlığına atanmam atamaya yetkili merci (yönetim kurulu) kararıyla gerçekleşmiştir. Söz konusu yönetim kurulu kararında; "Düzenlemeler Daire Başkanlığı görevini yürüten X, Daire Başkanlığı kadrosundan başka bir göreve atanmak üzere görevinden alınmış, yerine Y, Daire Başkanlığına atanmıştır." ifadesi yer almaktadır. Kişilik haklarına zarar gelmemesi için görevden alınan kişinin adını vermiyorum. "Y" ise ben oluyorum.

Bu atamanın ardından "X", İdare Mahkemesine görevden alınmasına ilişkin dava açıyor. Atama tarihinden 2 ay sonra Mahkeme yürütmeyi durdurma (YD) kararı veriliyor. Kararda, "... Bu nedenle davacının Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı görevinden alınmasına ilişkin davalı idare işleminde hizmet gereklerine ve hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, hukuka aykırılığı açık olan dava konusu işlemin; uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceğinden 2577 sayılı Kanunun 27. md. uyarınca teminat alınmaksızın yürütülmesinin durdurulmasına..." denilmektedir.

Sorularım bu aşamdan sonrası ile ilgili olup, cevaplandırabilirseniz memnun olurum:

1. Yürütmeyi durdurma kararı, atamaya ilişkin işlemden (yönetim kurulu kararı) önceki güne ve duruma dönmek midir? Anladığım kadarıyla, hakkında YD verilen işlem hukuk aleminde hiç doğmamış sayılıyor.

2. X'in, Mahkeme kararını yerine getirmek amacıyla, Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı yerine başka bir Daire Başkanlığına atanması halinde, benim Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı görevini yürütmemde hukuka aykırı bir durum söz konusu mudur? Bir başka ifadeyle, aslında Mahkeme kararı gereği Düzenlemeler Dairesi Başkanlığına getirilmesi gereken X'in, başka bir daire başkanlığına getirilmesi (Mahkeme kararının aynen yerine getirilmemesi), benim haklarım açısından bir sorun yaratır mı?

3. X, Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı yerine başka bir daire başkanlığına atanması halinde, konuyu yargıya taşıyabilir mi? Taşırsa, YD kararının aynen uygulanmaması nedeniyle davayı kazanma şansı nedir? Manevi tazminat davası da açabilir mi?

4. X'in Madde 3'te belirtilenlerin gerçekleşmesi halinde (davaları kazanması halinde), Mahkeme şu anlama gelebilecek şöyle bir karar alabilir mi?: "YD kararı sonrasında idare X'i Düzenlemeler Dairesi Başkanlığına getirmesi gerekirken, bunu yapmayıp bir başka daireye atamış. Ayrıca, Düzenlemeler Dairesinde bulunan Y'yi de hala aynı makamda tutmuş. YD kararının aynen yerine getirilmesi ve X'in Düzenlemeler Dairesi Başkanlığına atanmasına ve Y'nin Daire Başkanlığının ortadan kalkmasına (2 aylık sürede kazandığı tüm haklarla beraber) karar verilmiştir."


Bu sorularıma cevap verebilirseniz çok memnun olurum.

Saygılarımla.

[önder71]

1. Yürütmeyi durdurma kararı, atamaya ilişkin işlemden (yönetim kurulu kararı) önceki güne ve duruma dönmek midir? Anladığım kadarıyla, hakkında YD verilen işlem hukuk aleminde hiç doğmamış sayılıyor.

CEVAP:
Yürütmeyi durdurma kararı yerine getirilmesi zorunlu bir mahkeme kararıdır ve geçmişe yürür.

2. X'in, Mahkeme kararını yerine getirmek amacıyla, Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı yerine başka bir Daire Başkanlığına atanması halinde, benim Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı görevini yürütmemde hukuka aykırı bir durum söz konusu mudur?


CEVAP:dava konusu işlEm hakkında yürütmeyi durdurma kararı verildiği için, 2577 sayılı yasasının 28.maddesi uyarınca, en geç 30 gün içinde, atama işlemi öncesi görevine davacı geri gelir. Bunun yerine başka bir işlem tesis etmek, mahkeme kararını uygulamamak anlamında idareye sorumluluk yükler.


Bir başka ifadeyle, aslında Mahkeme kararı gereği Düzenlemeler Dairesi Başkanlığına getirilmesi gereken X'in, başka bir daire başkanlığına getirilmesi (Mahkeme kararının aynen yerine getirilmemesi), benim haklarım açısından bir sorun yaratır mı?

CEVAP:İdare adına bu kararı fiilen yerine getirecek kamu görevlileri TCK 257.madde anlamında cezai sorumluluk altına gircekleri kadar, tazmin ve disiplin sorumluluğu altına girerler.

Kısaca yürütmeyi durdurma kararı sonrasında, davacı eski görevine döner. Bu işlem yerine başka bir işlem tesisi hukuken, kararı yerine getirmeme anlamına gelir. Zira mahkemeler kamu yararına göre karar verirler. herne kadar dava açmak isteğe bağlı ise de, verilen bir mahkeme kararının davacının razı olacağı bir pazarlık sonucuna göre uygulamakda hukuka aykırı olacaktır.


3. X, Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı yerine başka bir daire başkanlığına atanması halinde, konuyu yargıya taşıyabilir mi? Taşırsa, YD kararının aynen uygulanmaması nedeniyle davayı kazanma şansı nedir? Manevi tazminat davası da açabilir mi?

CEVAP:Ceza yönden bu konu ile ilgili müsteşar seviyesinde bol miktarda mahkumiyet bulunmaktadır.
Tazminat davası açar ve kazanır.
Kararı yerine getirmeyen görevlilerin disiplin sorumlulukları da mevcuttur.

4. X'in Madde 3'te belirtilenlerin gerçekleşmesi halinde (davaları kazanması halinde), Mahkeme şu anlama gelebilecek şöyle bir karar alabilir mi?: "YD kararı sonrasında idare X'i Düzenlemeler Dairesi Başkanlığına getirmesi gerekirken, bunu yapmayıp bir başka daireye atamış. Ayrıca, Düzenlemeler Dairesinde bulunan Y'yi de hala aynı makamda tutmuş. YD kararının aynen yerine getirilmesi ve X'in Düzenlemeler Dairesi Başkanlığına atanmasına ve Y'nin Daire Başkanlığının ortadan kalkmasına (2 aylık sürede kazandığı tüm haklarla beraber) karar verilmiştir."

CEVAP:mahkeme önündeki olaya ve dava konusuna göre karar verir. Yürütmeyi durdurma kararı verildikten sonra bu kararı yerine getirmeyenlerin akibeti bu idare mahkemesinde değil, ceza mahkemesinde belli olur.

ÖZETLE:
Anayasamıza ve 2577 sayılı yasaya göre mahkeme kararlarını yerine getirmek bir iyilik ve pazarlık konusu değil, yasal bir zorunluluktur.
Sizin konumuzun, hukuka aykırılığı mahkeme kararı ile tescillenmiş bir işlemden faydalanan ve bu işlemin iptali veya yürütümünün durdurulmasından etkilenen bir durumdur.
Her halükarda görevinizden ayrılmak zorunda kalacaksınız.
Bir önceki görevinize dönüp dönememe durumunuz da idarenin takdir yetkisi içinde kalmaktadır.
Bu hususta çok miktarda Danıştay kararı bulunmaktadır. Mahkeme kararlarının yerine getirilmesinde ortaya çıkan duraksamalar ve uyuşmazlıklar, süreklilik arz eden içtihatlar ile çözülmüştür.